Prawo budowlane. Komentarz

Komentarz stanowi kompleksowe omówienie ustawy z 7.7.1994 r. – Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2025 r. poz. 418), regulującej zagadnienia dotyczące projektowania, budowy, utrzymania i rozbiórki obiektów budowlanych oraz zasady działania organów administracji publicznej w tym zakresie.

W publikacji uwzględniono wszystkie nowelizacje ustawy, które ukazały się od ostatniej edycji, zawarte w:

• ustawie z 15.5.2024 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji rządowej (Dz.U. z 2024 r. poz. 834). Zmiana dotyczy rozszerzenia kompetencji ministra ds. surowców energetycznych oraz modyfikacji zasad udziału ABW i AW w procedurach inwestycji energetycznych.
• ustawie z 12.7.2024 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo komunikacji elektronicznej (Dz.U. z 2024 r. poz. 1222). Nowelizacja uwzględnia zwolnienia instalacji punktów dostępu bezprzewodowego o bliskim zasięgu z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę i zgłoszenia robót budowlanych.
• ustawie z 27.11.2024 r. o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2024 r. poz. 1847). Przepisy ustanawiają skrócone terminy wydawania decyzji administracyjnych dla instalacji OZE na budynkach.
• ustawie z 21.11.2024 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2024 r. poz. 1881). Nowelizacja dotyczy uproszczenia przepisów budowlanych dla infrastruktury wodorowej poprzez uznanie uprawnień gazowych za wystarczające oraz ograniczenie obowiązku uzyskiwania pozwoleń na budowę.

13. wydanie zostało uaktualnione do stanu prawnego obowiązującego na dzień 7 stycznia 2026 r.

Uwzględnia zatem najnowsze i przyszłe zmiany wprowadzone:

• ustawą z 4.12.2025 r. o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2025 r. poz. 1847);
• ustawą z 9.10.2025 r. o zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2025 r. poz. 1673);
• ustawą z 9.10.2025 r. o zmianie ustawy o promowaniu wytwarzania energii elektrycznej w morskich farmach wiatrowych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2025 r. poz. 1535) oraz
• ustawą z 25.7.2025 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji strategicznych inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa lub kluczowych inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa lub bezpieczeństwa publicznego oraz ustanawiania stref ochronnych terenów zamkniętych (Dz.U. z 2025 r. poz. 1080).

Autorzy odnoszą się do zmienianych przepisów w zakresie m.in.:

• rozszerzenia katalogu inwestycji budowlanych niewymagających decyzji o pozwoleniu na budowę, a wymagających jedynie dokonania zgłoszenia, doprecyzowując tę procedurę;
• obowiązku zawiadomienia organów Państwowej Straży Pożarnej o zakończeniu instalowania instalacji OZE oraz w przypadkach wymagających uzgodnienia pod względem ochrony przeciwpożarowej;
• obowiązku przedstawienia projektu instalowania na obiekcie budowlanym urządzeń technicznych wraz z masztami, służących do wytwarzania energii elektrycznej z energii wiatru;
• obowiązku wskazania obiektów budowlanych, dla których, pomimo zwolnienia z pozwolenia na budowę, istnieje obowiązek wykonania geodezyjnej inwentaryzacji powykonawczej;
• uchylenia przepisów związanych z oddaniem do użytkowania inwestycji Krajowego Zasobu Nieruchomości.

Opracowanie odpowiada na konkretne problemy pojawiające się w stosowaniu przepisów ustawy – Prawo budowlane. Autorzy, a wśród nich sędziowie NSA, powołują bogate orzecznictwo sądowe i dorobek doktryny, co pozwala na zapoznanie się z interpretacjami przepisów na tle całokształtu rozwiązań prawnych w określonych dziedzinach.

Komentarz adresowany jest do uczestników procesu budowlanego, w szczególności inwestorów, pracowników organów administracji publicznej rządowej, jak i samorządowej oraz adwokatów, radców prawnych i sędziów. Stanowi nieocenioną bazę wiedzy dla doktorantów i aplikantów zawodów prawniczych.