Prawo komunikacji elektronicznej. Komentarz

Szczegółowe i kompleksowe omówienie przepisów nowej ustawy Prawo komunikacji elektronicznej.

Komentarz do ustawy z 12.7.2024 r. – Prawo komunikacji elektronicznej (PKE) (Dz.U. z 2024 r. poz. 1221), implementującej w krajowym porządku prawnym Europejski kodeks łączności elektronicznej (EKŁE). Zakres przepisów obejmuje poza klasycznymi usługami telekomunikacyjnymi również usługi komunikacji elektronicznej wykorzystujące media społecznościowe (usługi komunikacji elektronicznej niewykorzystujące numerów), usługi łączności pomiędzy maszynami (Internet rzeczy).

Publikacja prezentuje stan prawny na dzień wejścia w życie ustawy, tj. 10.11.2024 r. wraz z uwzględnieniem orzecznictwa krajowego oraz wyroków Trybunału Sprawiedliwości UE dotyczących sektora komunikacji elektronicznej, jak i najnowszych zmian legislacyjnych.

W sposób wyczerpujący i zarazem praktyczny Komentarz pozwala zapoznać się z kwestiami dotyczącymi m.in.:

• zasad wykonywania i kontroli działalności telekomunikacyjnej polegającej na świadczeniu usług telekomunikacyjnych, dostarczaniu sieci telekomunikacyjnych oraz świadczeniu usług towarzyszących
• praw i obowiązków przedsiębiorców telekomunikacyjnych;
• praw i obowiązków abonentów i użytkowników końcowych oraz użytkowników urządzeń radiowych;
• zasad zawierania i wykonywania umów o świadczenie usług telekomunikacyjnych;
• zasad i procedury regulowania rynków telekomunikacyjnych;
• warunków świadczenia usługi powszechnej;
• wymagań dotyczących ochrony danych osobowych w telekomunikacji, zachowania bezpieczeństwa oraz integralności sieci i usług; warunki gospodarowania częstotliwościami, zasobami orbitalnymi oraz numeracją;
• warunków przetwarzania danych transmisyjnych i ochrony tajemnicy telekomunikacyjnej;
• zadań i obowiązków na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego w zakresie telekomunikacji;
• wymagań, jakim powinny odpowiadać urządzenia radiowe i telekomunikacyjne urządzenia końcowe;
• funkcjonowania administracji łączności, jej współdziałanie z innymi organami krajowymi oraz instytucjami Unii Europejskiej w zakresie regulacji telekomunikacji.

Ustawa z 12 lipca 2024 r. – Prawo komunikacji elektronicznej, została uchwalona niemal dokładnie dwadzieścia lat po przyjęciu ustawy z 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne, która implementowała do prawa krajowego pakiet dyrektyw o łączności elektronicznej z 2002 r. Dwudziestoletni okres obowiązywania Prawa telekomunikacyjnego pozwolił nie tylko dostosować w pełni prawo polskie do wymagań unijnego porządku łączności elektronicznej, ale przede wszystkim umożliwił całościową przebudowę sektora telekomunikacyjnego, wprowadzenie nowych usług, wzmocnienie konkurencji i rozszerzenie uprawnień użytkowników usług. W okresie tym zgromadzono wiele doświadczeń, które zostały wykorzystane w pracach nad nową ustawą.

Europejski kodeks łączności elektronicznej oraz oparte na nim Prawo komunikacji elektronicznej uwzględniają wiele wcześniejszych rozwiązań, a także realizują nowe cele i koncepcje regulacyjnego oddziaływania w sektorze komunikacji elektronicznej.

Główne cele regulacyjne polegają na stworzeniu warunków budowy sieci o bardzo dużej przepustowości oraz bezprzewodowych sieci 5G niezbędnych do osiągnięcia jednolitego rynku cyfrowego. Mają temu służyć zmiany w gospodarowaniu częstotliwościami oraz modyfikacja warunków dostępu do infrastruktury technicznej, sieci i usług.

Porządek regulacyjny zostaje rozszerzony na usługi komunikacji interpersonalnej niewykorzystujące numerów, które coraz szerzej konkurują z klasycznymi usługami telekomunikacyjnymi. Regulacja przedsiębiorców o znaczącej pozycji rynkowej została uzupełniona licznymi instrumentami regulacji symetrycznej, która dotyczy wszystkich przedsiębiorców dysponujących określonymi zasobami infrastruktury technicznej i telekomunikacyjnej.

Nowe prawo eliminuje dostrzeżone słabości ochrony interesów użytkowników usług. Zmiany mają służyć tworzeniu warunków do oferowania usług hurtowych i detalicznych w skali ponadeuropejskiej.

Nowa ustawa uwzględnia również egzekwowanie coraz większej liczby rozporządzeń unijnych, które bezpośrednio kształtują warunki prowadzenia działalności w sektorze komunikacji elektronicznej.

Komentarz ma intuicyjną strukturę wewnętrzną, na którą składa się wiele elementów, w tym szczegółowe spisy treści do artykułów, tytuły tez, pozwalające na bezpośrednie i szybkie odszukanie właściwego zagadnienia oraz szczegółowe odesłania wewnętrzne w ramach komentarza do danego artykułu oraz innych komentarzy do artykułów omawianych aktów, pozwalające na sprawne poruszanie się po tomie.

Komentarz jest adresowany do adwokatów, radców prawnych, sędziów, osób zajmujących się sprawami telekomunikacji oraz administracji telekomunikacyjnej w praktyce, firm doradczych oraz dla podmiotów świadczących takie usługi. Stanowić może cenne źródło wiedzy również dla studentów, aplikantów zawodów prawniczych i innych osób zainteresowanych komunikacją elektroniczną.