Publiczne prawo gospodarcze. System Prawa Administracyjnego. Tom 8 A

Publiczne prawo gospodarcze – ze względu na obszerność, rozległość omawianej tematyki i stopień skomplikowania poruszanych w nim zagadnień – jest przedmiotem analizy dwóch tomów Systemu Prawa Administracyjnego – Tomu 8A i 8B. Tom 8A z serii System Prawa Administracyjnego poświęcony jest poszczególnym zagadnieniom z zakresu prawa administracyjnego gospodarczego.

W rozdziale I zostały przedstawione rola i funkcje prawa w kształtowaniu stosunków gospodarczych, kryteria wyodrębnienia oraz przedmiot i zakres publicznego prawa gospodarczego, a także źródła tego prawa.

W kolejnej części tomu zostały szczegółowo omówione podstawowe wolności gospodarcze. Autorzy omawiają także funkcje administracji publicznej wobec gospodarki. Rozdział ten zawiera również charakterystykę pojęć kluczowych dla tematyki tomu, takich jak: działalność gospodarcza, działalność zawodowa, przedsiębiorca, przedsiębiorstwo, nadzór i kontrola, konkurencja i konkurenci, konsument, rynek, interes publiczny.

Rozdział III poświęcony został zasadom ogólnym publicznego prawa prywatnego. Szczegółowo zostały omówione takie zasady jak: zasada społecznej gospodarki rynkowej, zasada wolności działalności gospodarczej, zasada równego traktowania przedsiębiorców, zasada ochrony własności, zasada rejestracji przedsiębiorców, zasada przestrzegania reguł uczciwej konkurencji i dobrych obyczajów w działalności gospodarczej.

Kolejny rozdział dotyczy ustroju i zadań administracji gospodarczej. W rozdziale uwzględniono podmioty pełniące funkcję administracji gospodarczej zarówno w UE, jak i w Polsce. Szczególną uwagę zwrócono na organy administracji państwowej, organy i podmioty rządowej administracji gospodarczej. Zostały również zawarte informacje na temat samorządu zawodowego i gospodarczego. W tej części tomu poruszono kwestię swoistej organizacji administracji gospodarczej. Poruszone zostało także zagadnienie partnerów społecznych administracji gospodarczej.

W Rozdziale V omówiono funkcje administracji gospodarczej. W tej części Systemu Autorzy szczegółowo charakteryzują policję gospodarczą oraz reglamentację gospodarczą. Zostały w nim zawarte rozważania na temat funkcji regulacyjnej, zarządu mieniem publicznym, planowania gospodarczego oraz wspierania gospodarki.

Publikacja uwzględnia wszystkie wynikające od poprzedniego wydania oraz najnowsze zmiany wynikające m.in. z:

• ustawy z 8.12.2017 r. o rynku mocy (Dz.U. z 2018 r. poz. 8), które dotyczą wdrożenia rynku mocy, na którym towarem będzie moc dyspozycyjna netto, którą mogą oferować wytwórcy oraz sterowane odbiory energii (DSR), uzyskując wynagrodzenia za gotowość jej dostarczania wraz z obowiązkiem jej dostarczenia w okresach napiętego bilansu mocy (tzw. okresach zagrożenia), czyli w sytuacjach, gdy zachodzi ryzyko, że mogą wystąpić problemy z zaspokojeniem szczytowego zapotrzebowania odbiorców na moc;
• ustawy z 6.3.2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz.U. z 2018 r. poz. 646), które dotyczą zastąpienia obecnie obowiązującej ustawy z 2.7.2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej w celu przebudowy i reformy prawno-instytucjonalnego otoczenia przedsiębiorców oraz wykonywanej przez nich działalności gospodarczej w związku z realizacją ,,Planu na Rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju” oraz ,,Strategii na Rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju”;
• ustawy z 6.3.2018 r. o Rzeczniku Małych i Średnich Przedsiębiorców (Dz.U. z 2018 r. poz. 648), które dotyczą kompleksowego uregulowania nowej instytucji – Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców, który będzie stał na straży praw mikro-, małych i średnich przedsiębiorców. Ustawa wchodzi w skład pakietu „Konstytucja Biznesu”, którego celem jest urzeczywistnienie konstytucyjnej zasady wolności działalności gospodarczej oraz innych konstytucyjnych zasad ważnych dla przedsiębiorców, a także wprowadzenie zmian w polskiej rzeczywistości gospodarczej;
• ustawy z 6.3.2018 r. o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy (Dz.U. z 2018 r. poz. 647), które dotyczą wprowadzenia regulacji, które usprawnią funkcjonowanie Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG) oraz Pojedynczego Punktu Kontaktowego, który zostanie zastąpiony przez Punkt Informacji dla Przedsiębiorcy (PIP), co ułatwi podejmowanie i prowadzenie działalności gospodarczej oraz usprawni i uprości proces rejestracji oraz dokonywania zmiany danych wpisywanych do CEIDG;
• ustawy z 6.3.2018 r. o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2018 r. poz. 649), które dotyczą kompleksowego uregulowania zasad uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terenie Rzeczypospolitej Polskiej poprzez zgromadzenie tych zasad w jednej projektowanej ustawie;
• ustawy z 6.3.2018 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo przedsiębiorców oraz inne ustawy dotyczące działalności gospodarczej (Dz.U. z 2018 r. poz. 650), które dotyczą określenia zasad wprowadzenia zmian w wielu ustawach odrębnych, będących konsekwencją uchwalenia ustawy – Prawo przedsiębiorców oraz innych ustaw z pakietu „Konstytucji Biznesu”;
• rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym oraz niektórych innych ustaw (Druk sejmowy VIII kadencji Nr 2333); projekt dotyczy poprawy otoczenia prawnego partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce oraz wprowadzenia takich rozwiązań, które umożliwią efektywne przygotowanie i realizację projektów PPP.

Znakomite grono Autorów – z udziałem zarówno przedstawicieli nauki, jak i praktyki – zapewnia wysoki poziom merytoryczny publikacji. Autorzy prezentują swoje poglądy, uwzględniając liczne publikacje i orzecznictwo właściwe dla omawianego tematu.

Pozycja ta będzie przydatna w codziennej praktyce dla sędziów sądów administracyjnych, radców prawnych, aplikantów, pracowników administracji oraz pracowników biur prawnych przedsiębiorców.