Ustawa o Krajowym Zasobie Nieruchomości. Komentarz

Pierwszy na rynku, kompleksowy komentarz do ustawy z 20.7.2017 r. o Krajowym Zasobie Nieruchomości (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1100).

Zasadniczym celem komentowanej ustawy jest poprawa rynku mieszkaniowego w Polsce. Uchwalając tę ustawę przyjęto, że do takiej poprawy powinny przyczynić się zwiększenie podaży nieruchomości pod budownictwo mieszkaniowe, w szczególności przez wykorzystanie nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa, oraz budowa „niedrogich mieszkań” na wynajem.

W pozycji w sposób praktyczny omówiono przepisy ustawy w ich aktualnej wersji, z ujęciem najnowszych zmian z 2021 r. wprowadzonych przez ustawę z 10.12.2020 r. o zmianie niektórych ustaw wspierających rozwój mieszkalnictwa (Dz.U. z 2021 r. poz. 11), która dotyczy wsparcia budownictwa komunalnego i społecznego budownictwa czynszowego, jak również kierowanych bezpośrednio do gospodarstw domowych form finansowego wsparcia w ponoszeniu wydatków mieszkaniowych, której adresatem będzie m.in. Krajowy Zasób Nieruchomości. Nowelizacja ta proponuje przede wszystkim rozszerzenie możliwości działań podejmowanych przez KZN w ramach gospodarowania Zasobem o możliwość tworzenia społecznych inicjatyw mieszkaniowych oraz przystępowania do istniejących społecznych inicjatyw mieszkaniowych lub towarzystw budownictwa społecznego. Większość zmian odnoszących się do ustawy o KZN ma na celu doprecyzowanie obecnie obowiązujących przepisów, których praktyczne stosowanie powodowało utrudnienia KZN w realizacji podejmowanych zadań inwestycyjnych (m.in. rozszerzenie katalogu podmiotów, z którymi KZN może podejmować współpracę).

Komentarz uwzględnia aktualny dorobek doktryny i judykatury dotyczący przedmiotowych zagadnień.

Celem publikacji jest rozwianie wątpliwości rodzących się na tle wykładni, w szczególności, że ustawa zawiera zlepek rozwiązań prawnych z różnych dziedzin prawa. Jej wejście w życie wymusiło nowelizację kilkunastu innych ustaw, w tym ustawy o własności lokali, ustawy – Prawo budowlane i ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego.

Prezentowana publikacja omawia zagadnienia dotyczące:

• przepisów ogólnych (m.in. zakres przedmiotowy, nieruchomości tworzące Zasób Nieruchomości, objaśnienie pojęć),
• Krajowego Zasobu Nieruchomości (m.in. zadania Krajowego Zasobu Nieruchomości, forma organizacyjna Krajowego Nadzoru Nieruchomości, zadania analityczne),
• organów Krajowego Zasobu Nieruchomości (m.in. nadzór nad działalnością KZN, skład Rady Nadzorczej, nabór na stanowisko prezesa KZN),
• gospodarki finansowania KZN (m.in. roczny plan finansowy, audyt sprawozdań finansowych KZN, zdolność do zaciągania kredytów i pożyczek),
• gospodarowania nieruchomościami (mi.in. przetarg, tryb przetargowy, nieodpłatne przekazanie nieruchomości, zakres umowy spółki celowej),
• kontroli (m.in. zakres kontroli prezesa KZN, organów nadzoru budowalnego, obowiązki informacyjne o postępie prac),
• przepisów dostosowujących, przejściowych i końcowych (m.in. utworzenie KZN, pełnomocnik do spraw KZN, środki na pokrycie wyposażenia KZN).

Komentarz przeznaczony jest dla praktyków: adwokatów, radców prawnych, doradców finansowych, aplikantów zawodów prawniczych, a także sędziów, którzy w codziennej pracy zmagają się z przepisami komentowanej ustawy. Publikacja może okazać się również przydatna dla studentów prawa oraz urzędników administracji rządowej, samorządowej i instytucji centralnych.