Dodatek osłonowy. Weryfikacja wniosku. Przyznanie dodatku. Decyzja odmowna + wzory do pobrania

Szczegółowe omówienie zagadnień związanych z zasadami przyznawania dodatku osłonowego.

Instytucja dodatku osłonowego wprowadzona została do polskiego porządku prawnego ustawą z 17.12.2021 r. o dodatku osłonowym. Istota omawianego świadczenia sprowadza się do przyznania osobom uprawnionym jednorazowego świadczenia pieniężnego, wypłaconego w jednej lub dwóch transzach, które ma zrekompensować wzrost kosztów ogrzewania budynków oraz mieszkań.

Celem publikacji jest wsparcie dla podmiotów, które będą realizowały zadanie. Czytelnicy znajdą tu odpowiedzi na następujące pytania:

• Czym jest dodatek osłonowy?
• Jakie podmioty uprawnione są do otrzymania dodatku osłonowego?
• Czy dodatek osłonowy przysługuje także dla obcokrajowców?
• Od czego zależy kwota dodatku osłonowego?
• Jak źródło ogrzewania lokalu wpływa na wysokość dodatku?
• Jakie są okresy wypłaty dodatku osłonowego?
• Czy obowiązuje kryterium dochodowe?
• Czy będzie obowiązywała zasada złotówka za złotówkę?
• Jak wypełnić wniosek o dodatek osłonowy?
• Z czego wynika upoważnienia do realizacji tego zadania?
• Jak przebiega procedura administracyjna w przypadku dodatku osłonowego?
• Czy wydawana jest decyzja w sprawie przyznania dodatku osłonowego?
• Jak wygląda procedura odwoławcza?
• Ile wynoszą koszty obsługi świadczenia?

Czym jest dodatek osłonowy? To jednorazowe świadczenia, które przysługuje gospodarstwu domowemu, którego przeciętne miesięczne dochody nie przekraczają 2100 zł w gospodarstwie jednoosobowym albo 1500 zł na osobę w gospodarstwie wieloosobowym. Według szacunków ustawodawcy, pomoc ma być adresowana dla ponad 50% gospodarstw domowych w Polsce.

Wysokość wsparcia:

• 400 zł dla gospodarstw domowych jednoosobowych,
• 600 zł dla gospodarstw domowych 2-3 osobowych,
• 850 zł dla gospodarstw domowych 4-5 osobowych,
• 1150 zł dla gospodarstw domowych 6 osobowych.

Wyższy dodatek osłonowy może otrzymać gospodarstwo, jeśli jego głównym źródłem ogrzewania jest: kocioł na paliwo stałe, kominek, koza, ogrzewacz powietrza, trzon kuchenny, piecokuchnia, kuchnia węglowa lub piec kaflowy na paliwo stałe, zasilane węglem lub paliwami węglopochodnymi. W tym przypadku, aby otrzymać wyższy dodatek, konieczny jest wpis do centralnej ewidencji emisyjności budynków.

Wypłata dodatków osłonowych zostanie realizowana w 2022 r. w dwóch równych ratach, tj. do 31 marca i do 2 grudnia. Ci, którzy nie złożą wniosku o dodatek osłonowy do końca stycznia, nadal będą mogli ubiegać się o wsparcie. Wówczas muszą złożyć wniosek do 31 października 2022 r. W tym przypadku wyplata 100 proc. dodatku zostanie zrealizowana do 2 grudnia 2022 r.

Rola gminy i OPS

Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o dodatku osłonowym wypłata dodatku jest zadaniem z zakresu administracji rządowej, przy czym dodatek osłonowy wypłacają gminy.

W praktyce należy przyjąć, że wójt, burmistrz, prezydent miasta powinien wydać dwa odrębne upoważnienia:

1. z „własnej inicjatywy”, dla kierownika/dyrektora ośrodka pomocy społecznej lub centrum usług społecznych,
2. na wniosek kierownika lub dyrektora tych jednostek, dla zatrudnionych w organach pomocy społecznej pracowników.

Przyznanie dodatku osłonowego nie wymaga wydania decyzji. Informacja o przyznaniu dodatku osłonowego będzie przekazywana na wskazany przez wnioskodawcę adres poczty elektronicznej. Natomiast odmowa przyznania dodatku osłonowego, uchylenie lub zmiana prawa do tego dodatku oraz rozstrzygnięcie w sprawie nienależnie pobranego dodatku osłonowego wymagają wydania decyzji.

W przypadku dodatku osłonowego obowiązywać będzie tzw. zasada złotówka za złotówkę. Oznacza to, że dodatek ten będzie przyznawany nawet po przekroczeniu kryterium dochodowego, a kwota dodatku będzie pomniejszana o kwotę tego przekroczenia. Minimalna kwota wypłacanych dodatków osłonowych będzie wynosić 20 zł.

W publikacji znajdą się również m.in. wzory dokumentów:

• Zarządzenie w przedmiocie upoważnienia kierownika/dyrektora ośrodka pomocy społecznej.
• Wniosek kierownika ośrodka pomocy społecznej i udzielenie upoważnienia pracownikom ośrodka.
• Zarządzenie w przedmiocie upoważnienia pracowników ośrodka.